数据与技术监管改革

在整个监管过程中,在整个监管过程中纳入数字方法,表明了更高的结果,交易成本远远较低,造成的劳动力延迟较少。

by / September 9, 2014

这位进步和穆克拉克人无疑是在二十世纪之交的权利:腐败的政府和不受管制的业务在城市城市的高成本和危险情况。被笨拙的人强迫’ exposéS,政府通过了导致更加强硬执法的规则和程序。

但是一个世纪之后,这些善意的监管改革都变成了规则,挣扎,昂贵和繁琐的流程 —或者,甚至更糟糕的是,由少数少数人捕获的系统攻击潜在竞争对手的进入障碍。政府进行检查,发出许可证和许可证,并决定每个必须伴随的文书工作和私人行动。监管并不糟糕。规则为如何在城市进行业务进行明确的一套明确的标准。规则确保一致性,最低验证安全性的阈值以及正确的功能。在各种规模的城市,监管确保我们能够生活在适当加热和有线的家中,我们的孩子在安全的校车上运送,浪费被正确处理,我们的饮用水是安全的消费安全。我们可以在餐馆用餐,购买异国食品,在公共场所社交,对我们的安全或健康产生负面影响。

然而,有时规则和实现目标的机制变得繁重和反驳。每个expos é由于某些业务的不良行为,可以对所有人产生重新执行的新执法程序,包括以最高标准运作的实体。对于希望在受监管贸易中捕捉机会的每个有抱负的企业家,执法程序可以转化为另一个障碍。随着时间的推移,新的监管通常不再停止为其原有的目的,令人窒息的公民和守法的企业而不产生预期的福利。监管本身—无论他的要求或资格的复杂性以及不可理解的规则的复杂性,需要相同地治疗每个申请人—stifles citizens’自由和小企业增长。通常,监管过程常见的过程缩小了常识的狭隘定义。过时的过程,产品对他人的官僚内的不敏感’时间,或金钱的时间价值,不必要地提高政府的成本,以及它对他人产生的成本。

规则和许可发起

监管折磨在地方一级达到峰值,联邦和州规则级联下坡以增强和执法。各种机构的官僚申请规则,不再关注他们的潜在目的,或者在同一业务上的其他机构监督,或者在同一业务中进行监督。有数千页的规则来处理,监督和报告,公职人员专注于管理法规,而不是追求其目标。

监管合理性—一种方法,即必须确保安全和允许经济扩张的需要—将与民选官员制定一套原则框架他们的做法,然后利用一个透明的过程,包括如何最有效地实现目标的反馈开始。

期望的结果可以通过与彼此相互作用的法规来倾斜。这种复杂的竞争利益网络和复杂经济中的规则可以轻松地以意外地改变结果。具有一项任务的机构可能会在另一个任务中创造不可预见的后果(例如,旨在鼓励低收入房屋的法规为金融监管机构创造风险)。

我们需要找到更好的方法来与工作增长平衡健康和安全性。城市需要小企业茁壮成长和蓬勃发展。在美国,2300万小企业占所有美国销售额的一半以上。根据宣传的小型工商管理办公室,美国公司的99.7%是小企业(少于500名员工)。在为期四年期间,高专利的小型企业公司每名员工生产16倍,而不是大型专利公司。然而,只有一半的新机构存活了五年或更长时间。小型企业难以导航繁文缛节,无论他们在当地经济中的重要性如何。今天,数据和技术突破允许城市政府简化监管程序。一些解决方案价格低廉,以文化为导向,而其他解决方案包括完全改革流程和运营。通过制定允许良好的行动者通过许可和允许快速跟踪的有针对性的法规来解决过时的批准程序,以及应用预测方法来申请目标检查。这些努力为小企业提供了进入和增长的小企业的途径。

监管审查委员会寻找更高效的程序,应扩展到繁文缛节的初始理由。例如,新泽西州长克里斯·克里斯蒂创造了新泽西红磁带审查委员会的州,这有助于导致利用数字政府产生更有效的流程的改变。新泽西州协助’行政单位2,指导州机构利用信息系统和其他技术提高效率,委员会于2012年报告,已实施六项数字进展:在线迁移职业授权;一种接受报销索赔提交的电子系统;从初始申请与税收相关报告中建立在线流程,为城市企业区计划;电子采购和招标系统;一个用于发布所需通知的在线系统;少年司法和机动车委员会使用的新技术,例如允许在线路标约会和电子提交指纹的建议。

监管研究委员会是1990年代的印第安纳波利斯努力,开始挑战每个规则的目的,然后询问它是否有效地完成了目的,或者根本。这种努力是基于相当简单的原则:

  • 法规仅作为达到最后手段的政策目标的工具;法规的使用表明其他手段的失败达到目标。
  • 规定的成本不应该大于它为社区创造的好处。
  • 法规必须简单,公平和可执行。
  • 必须撰写法规,以确保征收实现公众安全和准确信息所需的最低限制,并促进市场交易。
  • 仅当有一个引人注目和独特的地方理由这样做时,法规才能超过现有的联邦或国家标准。
  • 监管应明确使消费者或公众受益。
  • 监管应补充其他法律和规则。

这些原则应该在创造期间考虑,因为一旦立法完全实施,特别利益,官僚主义和立法程序就会使变化更加难以执行,即使变化本身并不是特别争议。在当地和国家级,简化业务监管可以产生结果;实际上,1990年代印第安纳波利斯的监管审查进程消除了40%的法规和平等的费用。 (大约426个企业在某种程度上被释放了许可,这导致城市失去了大约85,000美元的许可费。然而,因为,在某些情况下,管理和处理许可证或许可的成本超过实际费用许可证,流线型行动的影响是正立即的,正常积极的一步。)

监管的门槛问题应该是许可证或许可证是必要的,或者是否能够更强的现行规则执行就足够了。例如,许多城市需要狗许可证来证明狗已经接受了狂犬病射击。为什么不仅需要镜头并让狗戴兽医发行,证据标签呢?

在最终学期期间,Mayor Michael Bloomberg改革了纽约居民和企业的复杂监管气候。审查面板确定了第一组特定许可,因此他们需要立即关注。这些包括允许装配地点,占用证书,人行道CAFéS,街道工作,卷轴,油脂拦截器,食品服务场和天然气授权。其中一些许可证需要复杂的年度应用程序,消耗巨大的时间和费用。

也许更重要的是,公众现在拥有一个称为NYC规则的动态,一站式平台,居民可以参与规则制作过程。访问NYC规则的纽约人可以了解如何采用规则,查看所提出的规则列表,并提交文本评论或上传文件,例如图表或电子表格。网站访问者可以在每周收到一周的电子通讯,以便在规则制定活动和最近提出并通过规则的情况下保持最新。无法由机构颁布的机构专门控制有效的审查流程,因为一个机构将始终更有可能与抵消责任的公众或官员(如抵消职责的市长(如促进经济)的官员发展)。

当然,降低零的风险永远不会困难:只是消除该功能。如果开发人员说,不要构建建筑物,没有工人或路人会受伤。如果餐厅没有开放,它将对未来的消费者产生零危险。纽约市议会认识到需要在拟议规则的权衡时更广泛地看待2010年第46条,其中需要市长’在出版物之前审查机构规则的业务办公室。法律要求市长’■操作办公室,以分析规则是否是可理解的,简单的语言,以及它是否最大限度地降低了合规成本。当我在纽约副市长时,运营组向我汇报。他们可以通过允许来完成他们的目标“crowd”利益攸关方协同解决原子能机构提名的问题,提供改善最终规则的替代解决方案。需要清晰的目的,透明度和利益相关者的广泛投入的过程—通常是源自—将更有可能导致正确的监管余额。截至2012年3月,在成为法律之前,运营办公室已审查和注册了100多项拟议规则。

加工

许可,许可证,登记或规范的决定只是阈值。一旦政府决定采取行动,它应该以最有效的方式许可。 2013年度调查的7000多个小企业中的40%以上由ThumbTack.com进行的,由多个司法管辖区或政府水平进行许可规定。在今天的城市中,文件仍然在繁文缛节中绑定并从办公室洗牌,增加管理和规则的合规成本。

虽然快速跟踪在市政层面不太普遍,但其他政府机构快速轨道好演员。例如,联邦运输安全管理局 ’S TSA Pre计划允许在国内旅行期间选择频繁的飞行员,以便在国内旅行期间获得快速的筛选益处。在这里,政府的负担减少了,以及消费者的时间和成本负担也减少了。在这个例子中,双方都受益,没有对整体机场健康和安全的重大影响或风险。在此模型之后建立专门规定的城市政府有机会为许多团体创造福利,同时避免高风险的负面结果。通过依靠数据驱动的透明模式,公共官员将能够减少偏袒并确保公平的待遇。

提高效率的其他方法已经融入了现有的城市门户网站。例如,与纽约州纽约商业快递门户网站联系在2011年的纽约开发集线器。该在线计划审查中心加速了该市建设项目的批准过程。在第一年的第一年,该市批准了300多个新建筑和重大项目,估计在经济活动中产生超过10亿美元。该批准过程比以前的纸张计划批准过程快三倍。在思考与许可证和许可相关的改革时,城市不应被淹没。查看私营部门的例子,很少的步骤在聚合时具有很大的差异。 2012年,星巴克通过卡或手机从每笔交易切割十秒钟。在个人层面,这似乎并不重要;但是,在一年中,它增加了90万小时的时间,使数字方法和技术更加消费和员工聚焦。城市可以向这些例子展示这些速度改革,为客户提供了很大的服务质量和提高效率。

识别执法的数字过程

在使用先进的数字处理中,可以将数据和技术集成到监管过程中略微更先进的机会,以便在使用先进的数字处理中进行执法和遵守。这种方法需要可靠的数据和茁壮成长,市政政府通过社交媒体和公民参与申请收集数据—波士顿,纽约和费城等地。此外,通过集中式数据库,水平分享数据的城市进一步减少系统中的瓶颈,同时提高透明度和与他人合作的能力。

城市应该在最大程度上使用可用数据—即使这些数据被安置在不同的部门。集成数据分析可用于预测政策实施,但也可用于支持检查和监测改革。如第1章所述,在非法公寓转换和无证装修后,在纽约造成一系列消防员死亡之后,彭博政府以预测的方式开始使用预先存在的数据来主动解决潜在的火灾问题。使用具有严重过去火灾的建筑物收集的数据,这座城市推导出四个指标—无偿财产税,止赎财产,建筑年龄(特别是1938年之前),以及社区的社会经济地位—提供足够的信息来定位检验服务。这种成功的方法,通过针对四个指标存在的地区和建筑物针对有限的检查服务,导致危险条件修复的五倍增加。

数字化信息允许协作机构的努力,并可用于定位合规性。在纽约,商业诚信委员会(BIC)扫描了近50万张纸,并与超过5,000个字段对齐27个不一致的数据库,以建立一个集中式系统,为其81人的工作人员提供数据。通过为良好的行动者提供优质的服务和捕捉坏事的战略计划,巩固20多年的数据支持系统的系统来规范超过2,000名业务。与市长合作’S分析办公室和健康与环境保护部,该数据用于进行热点分析,即交叉引用行业数据对油脂生产的行业数据,提供餐厅 - 允许数据和下水道备份数据。因此,BIC达到了30%的违规行为的增加,同时减少了致力于削减削减实施60%的人力。

除了集成数据外,城市还有机会使用技术进行主动监测和合规性。在巴尔的摩,环境卫生局被授予创新基金贷款,以将其12岁以上的食品设施,日托设施,学校等年度检查转移到便携式平板电脑平台,以便进行检查场地。使用灵活的调节模型,与星巴克的那样,这座城市预计该计划将通过减少开销,减少等待时间和改善客户服务,这项计划将自己付出代价。应用这样的型号允许视察员实时与城市机构分享信息。与此同时,在城市跨越城市的时间和位置跟踪检查,允许问责制,透明度和知情资源分配和管理。

如今,随着数字系统取代传统的基于纸张的流程,城市有能力理解,说,检查员完成一次检查需要多长时间;在地图上,在地图上,更有可能发生代码违规;以及如何分配资源以确保最大的影响。在整个监管过程中纳入这些数字方法—包括对法规,许可和许可的起源和审查,以及遵守和监测—表现出更高质量的结果,交易成本远远下降,造成劳动力造成的延误较少。

T他的故事最初发布了 数据智能城市解决方案


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斯蒂芬金匠

斯蒂芬金匠是Daniel Paul教授的政府实践和哈佛大学政府学院的美国政府计划的创新董事。他以前担任纽约和印第安纳波利斯市长的副市长,他在该国私营伙伴关系,竞争和私有化中赢得了一个国家领导人的声誉。斯蒂芬还是2000年乔治W·布什竞选活动的国内外政策顾问,国家和社区服务公司的主席,并于1979年至1990年的Marion County的地区律师。他已经写了 社会创新的力量; 通过网络管理:公共部门的新形状; 把信仰放在邻里:使城市通过基层公民工作; 二十一世纪的城市:恢复城市美国, 响应城市:通过数据智能治理参与社区.

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