运行数字

国家ROI计划试图量化电子政务投资的益处。

by / June 4, 2002
当密苏里州Cio Gerry Wethington去年提出了一个多年电子政务倡议时,他知道他需要展示成果,以保持流入该项目的资金。

这一要求产生了密苏里州价值评估计划,建立了一个新兴的努力,建立一个衡量国家所有权的总体拥有成本(TCO)和投资回报(ROI)的框架。密苏里州将于今年填写该计划的详细信息,并开始将其申请到2004财年的电子政务项目,使国家新的洞察其进行的成本和福利。

“它将让我们开始对资助项目或基于一些真实数据开发新服务的评估和决定,”Wethington说。 “这让您从有关于项目的情感辩论带来了对事实讨论。”

这是一个越来越多的公共司法管辖区正在寻求制造的演变,特别是他们将更多资源纳入电子政务举措。为大票电子政务承诺的法案和其他人的立法者和他人正在询问哪些成员获得该投资的回报。在密苏里州,爱荷华州和威斯康星州等各国正在进行的努力旨在提供一些具体的答案。

许多人认为对电子政务举措的长期支持将与这些答案的实力相关联,特别是在目前的经济疲软中。

“[各国]需要有一些非常艰难的理由,以便将这些举措销售给立法机构,并使他们不仅仅是一次性机会,而且还资助继续运行他们并将其扩展所需的正在进行的基础设施。 “必要”,“Anexsys营销副总裁Patricia O'Donnell表示,这是一家电子政务公司,最近发表了公共机构投资回报率指南。

合适的工具

但将ROI概念转为可行的评估工具,为公共机构提出了一些独特的障碍,在线计划和服务的结果经常忽视简单的美元和美分措施。虽然一些电子政务倡议 - 电子采购和在线车辆注册,但要少一些 - 可以通过降低开销或交易成本,许多产生无形资金等诸如生活质量提升和更好的公民方便的努力提供努力。

这迫使机构采取非常规方法来衡量技术的益处。密苏里州正在考察从天然气价格到中位数的一切,以便努力确定储蓄公民的人口密集值。

“你必须看一下整个不同的人口统计数据,我们仍然试图揭示那些人口统计数据,”Wethington说。

他希望利用该州的平均工资来对公民的节省储蓄造成艰难的价值。此外,密苏里州打算通过考虑政府办公室与特定服务的典型用户之间的距离来估算旅行成本。

Wethington承认,这些技术产生的数字将是粗糙的 - 但不是什么都没有。 “大多数州都无法访问历史数据;在大多数情况下,您没有基准,”他说。 “但是在开始这样做时,您就是第一次建造和收集实证数据。”

他补充说,随着政府获得ROI测量的经验,该数据的准确性将提高。 “你将看到基准开始改变和调整和完善自己。这可能是在您终于对这些措施开始流出的氛围之前需要三到五到七个迭代。”

Anexsys遵循其指南的类似路径,“在电子政务中测量ROI”。该公司开发了一系列模板 - 在线提供 - 旨在为政府组织提供创建ROI测量工具的起点。该公司与印第安纳大学和电子政务顾问META集团合作,以生产材料。

模板通过检查一系列相互联系的问题,试图量化从电子政务项目中得出的客户满意改善和行政成本节省。

“当你看着无形资产时,衡量他们为选区代表的时间衡量什么样的时间是至关重要的。如果你要衡量它,你需要能够评估它的价值,”O'Donnell说。 “我们评估价值的方式是通过从美国人口普查局获得的国家获得中位数的小时收入。”

因此,如果在线驾驶执照续订系统通过消除驾驶和站立的时间来节省两小时的公民,并且该公民国家的中位数为每小时20美元,则每公民的储蓄是40美元。

但这只是一个开始。在线应用程序还倾向于外包数据输入琐事,因为公民键入自己的信息。 O'Donnell说,进入自己的数据的公民经常造成较少的错误,因为他们对确保信息是正确的既得利益。

在一起,内部和外部益处形成了强大的组合。 “如果你是一个人口稠密的国家,你可以将帕尔蒂40美元变成一个大号码。但如果你想到了至少两次回报后端 - 因为这真的是人们不会想到的隐藏成本 - 然后这很棒,“她说。

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测量ROI密切相关,以确定IT系统和设备的总体所有权成本。实际上,密苏里州的价值评估计划(MOVAP)包括相同的ROI和TCO。

“显而易见的是,在你真正了解与节目相关的成本之前,你甚至无法想到你要生成的那种节省,”Wethington说。 “所以计算你的投资回报意味着您需要在各种各样的术语中思考,相对于政府内计划的总体所有权。”

实际上,MOVAP的影响可能会使大于机构IT部门的变化涟漪。

“它不仅影响信息技术和技术人员,它将成为整个业务流程的方式。它的方式进入拨款过程和预算过程,”Wethington说。 “所以很难说我将把它限制在信息技术。”

同样,ROI测量是由威斯康星电子政务部开发的全面IT战略的一部分。该策略,被称为企业组合管理计划,是为了充分利用新技术投资,降低项目失败的风险,提高企业IT倡议的整体质量。

“我们正在采取一种非常广泛的方法。我们正在制定IT企业计划的过程中,”电子政务部副秘书Shirley-Eckes Meyer说。 “该计划的一个组成部分包括投资组合管理,但它还包括改变法律等因素,以支持投资组合以及我们将如何重新进入商业流程。”

作为该努力的一部分,威斯康星州将开发用于评估电子政务项目产生的艰难和软效益的工具。

“我们将要做的就是确保每个人都可能是一项具体的成本衡量或具体的服务衡量标准,也许是客户满意,如果他们在与公众交易的业务中,”电子部门艾丽森Poe说政府的战略发展局。

Poe说,评估方法尚未最终确定,但威斯康星州已经一直在收集一些IT举措的结果。例如,它正在创建基线数据,以显示自动指纹识别技术如何降低识别犯罪嫌疑人所需的时间。

州希望在较小的有形福利上获得更严格的抓地力。 “我们过去一点点做了一件事,是与公民进行焦点小组,以确定他们是否对他们所获得的服务感到满意,”Poe说。 “随着我们去更多的在线服务,那种评估可能会扩大。”

文化冲击

实施密苏里州和威斯康星州考虑的ROI和TCO测量的类型可能会要求政府高管的重大调整。 Wethington表示,代理经理通常不习惯跟踪这些问题。

“如果你正在向底线管理,这意味着你必须在确定成本和分配货币价值方面做一些相当不同的事情,”他说。 “这是一个完整的环境;我们通常不会在这些条款中思考。”

当Whingington试图在Misouri 2003财政年度开始使用时,转变的大小变得显而易见,从7月开始。 “当我们进入模型和方法时,它变得更加复杂,很诚实,这对交易信息技术的人来说,这是一种文化变革,”他说。

现在,他没有预测在2004财年之前使用该计划。但是,密苏里州已经将Movap的TCO评估工具应用于全面的HIPAA合规努力。 Wethington还希望在即将到来的在线商业登记,自动注册续订和专业许可中使用MOVAP。

O'Donnell承认,政府司法管辖区既不容易也不快,以评估当前成本结构和设计有意义的投资回报措施。

“你真的要问问自己一些难题 - 作为一个国家,作为一个代理主管,作为委员会的一部分,”O'Donnell说。 “这需要一些创造力和范式转移,真正达到了一个投资回报率。你必须愿意面对这一点。”

密苏里州和威斯康星州表示,他们试图避免不需要的复杂性的数据收集过程。

“过去,我们已经进行了投资回报,费用/效益分析方法。问题是它被视为繁文缛节。这不是一个关键思维分析,”迈耶说。 “所以我们将以合作的方式看待这一点,以确保我们没有做某事只是一个额外的官僚步骤。”

收益

尽管有困难,但实施TCO / ROI计划的国家预计会收获巨大的福利。根据Whingington的说法,这些技术不仅会给司法管辖区提供证明持续的电子政务投资的手段,他们还会产生卓越的系统。
“当您将指标插入任何过程时,我认为它提高了这个过程,”他说。 “最终导致更好的项目和更好的结果。”

事实上,在整个项目的生命周期 - 从规划中倾向于资金,向实施方式进行资金,经常导致企业IT系统的各种系统,帮助司法管辖区避免在项目完成后避免成本,O'Donnell争辩。

例如,这种分析表明,她说,在处理多个在线服务的资金交易的企业支付引擎的利益。虽然企业技术可能比单个机构解决方案更具成本,但它成为整个国家插头的各机构更具成本效益的替代方案。

ROI计划所需的前线规划还导致IT基础设施,可更容易且不廉价地适应新的电子政务功能。 “如果你在前端思考过,那么你已经建立了一个可扩展的灵活的架构来服务状态的需求,”O'Donnell说。 “所有你必须担心的是应用程序的增量功能。”

而且,也许最重要的是,投资回报率方案最终装备了政府官员展示了电子政务支出的具体成果。

“我认为你需要证明你要么节省金钱,要么你正在提高公民的生活质量,”Wethington说。 “它必须是你可以实际量化的东西,你必须以允许你保持一致的方式来做这件事。”

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史蒂夫镇

史蒂夫城是前编辑 政府技术,以及管理发行商的E.Republic Inc.的前执行编辑, 政府技术公共CIO.紧急管理 杂志。他在报纸和杂志上有超过20年的写作和编辑经验,包括在国家和地方政府市场的15年多的覆盖技术。史蒂夫现在担任E.Republic的副总监。 

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