Firstnet.:正在选择一个选项?

无数因素和未知数人现在云云。

虽然各国被任务参与将由第一个响应网络权限提出的网络(Firstnet.),有一个选择退出选项,可以允许各国自己构建网络,而不是将任务留给联邦政府。然而,全国网络的许多细节仍然未知或未得出,这使得退出问题在空中。但在这个早期阶段,开放出来可能不是大多数州的可行选择。

作为2012年的税收和职位票据的一部分,国会创建了Firstnet,目的是提供第一件高速全国无线的 宽带网络致力于公共安全,使用全国700 MHz频谱来分解数十年的长期互操作性和通信挑战。

国会分配了70亿美元的资金,为整个涉及的56个州和地区建立新网络。每个州都必须连接,但没有人有义务让美联储举重。选择退出条款让各种选择,如果他们希望建立和操作自己的网络。但它是现实的吗?

被纯粹的常识所吸引,有一种日益增长的情绪,即开放就是一个愚蠢的措施。简单地说,为什么任何国家都拒绝政府资助,然后选择从自己的库房中汲取一些巨大的无偿金额来创建和运行新网络?

尽管如列逻辑,一些州表示他们正在留下开放的选择选择,而他们等待Myriad未知数要得到解决。 “我们必须看看设计是什么,”华盛顿州首席信息官办公室的高级政策顾问比尔希尔说。 “我有一个警察和消防委员会,他们将在与Firstnet上工作。如果在进程结束时,酋长和市长和县高管不能落后于那种设计,我看不到我们将如何选择。“


这个未知的警惕 在FirstNet和退出选项时占据了大部分思域考虑因素。 Firstnet刚刚开始将初步问卷传递给他们的需求,并且最近仅推出了一系列关于新网络的一系列状态对话。在俄亥俄州,领导者正在遵循这种过程,同时调查自己的内部用户。

“我们几乎每天与人们谈谈这个问题,”俄亥俄州州全陆战地陆地移动无线电系统计划总监Darryl Anderson说。 “我们不断观察Firstnet的发展,我们与Firstnet的必要性进行交互,以确保我们正确代表纳税人和我们的第一个受访者。”

“我们已经向我们的区域互操作性小组委员会进行了初步外展,为国土安全的目的而言,”Anderson表示。 “我们的下一个逻辑步骤将转到我们的88个县,并尽量尽可能多的潜在用户。”

第一节计划的管理人员表示,他们打算在未来几个月与各州进行类似的对话。根据Firstnet网站,他们计划探讨项目的规格,包括:

  • 核心网络的构建和任何无线电接入网络建设;
  • 放置塔;
  • 网络的覆盖区域,无论是在区域,州,部落还是地方层面;
  • 硬化,安全性,可靠性和弹性要求的充分性;
  • 将优先级分配给本地用户;和
  • 赋予优先权和选择实体,寻求访问或使用全国互操作的公共安全宽带网络和本地用户的培训需求。

如果安德森和其他州领导人
正在朝着评估FirstNet进行测量的步骤,它应该没有惊喜。

首先,到目前为止,少数细节出现了网络的性质:它将包括什么;它可能达到多远;如何组织运营,谁将支付什么。在这些一般未答复的问题中,一些更具体的疑虑仍然是开放的,例如选择选择进出的可能的法律问题。

例如,假设FirstNet的提议出现太平。 “如果他们在州长的办公桌上提出了一个计划,那么”这是它会做的事情,这里就会成本,“这很好,他将签署这一点,”Schrier说。 “但如果他们说,'我们想在华盛顿的各个地方使用25个无线电塔,我们不想为它付出代价,”州长可能无法做到这一点,因为它会给一个有价值的国家资产到非国家实体。“

也许这笔交易将违反国家竞争的投标要求,或者可能让联邦当局在国家权威的某些方面进行抢先。 “我们必须调查那样的东西,”Schrier说。


这不是第一圈 对于某些人来说,这是法律上的问题,这只是没有人知道现在,因为没有制定最终提案。沿着这些相同的线条,也许更为迫切的关注,是没有人肯定是如何工作的。

例如,它很容易构建一个场景,其中FirstNet不能承担自己运作,无论谁建立它。 “有许多不同的方式可以获得资本,这将抵消建立网络的成本,但他们是否拥有国家中的用户数量,以证明运营和维护的持续成本?”罗伯特·罗格兰德(Robert Legrande)是数字决定咨询公司的创始人。他早早就创建了Firstnet的立法。

许多因素必须考虑长期负担能力。也许各国不需要网络绝对地扩展到处。也许他们可以与商业运营商建立漫游交易。也许他们许可网络向公用事业,社交服务和其他用户提供。也许他们可以将多余的容量销售回运营商。到目前为止有许多变量和很少的固体答案。

在持续运作的这一关键问题上,Legrande有很强的意见。他说,由于Firstnet将承担这些职责的任何迹象,所以国家应该认真考虑合同工作。

“这是一个需要护理和喂养的复杂网络,”Legrande说。 “我认为雇用人员只是为了维护和运营该网络是合理的。他们需要与具有不仅仅是经营宽带网络的经验的人合作,而且还经营公共安全网络。“

那会是谁?好吧,有摩擦。运营商可以运行网络,但他们会在服务呼叫上举行音乐。公共安全的情况并不擅长。逻辑支持团队将包括一些商业运营商人才和专业知识,从土地移动无线电网络运营商的级别中汲取。现在,市场上没有这样的实体,而Legrande则添加“这不是一个入门级位置。”


这些是大图片问题, 最常见于更高水平的政府思考。 FirstNet通常被视为国家问题,也许是正确的。在建筑和运营方面的大部分沉重举动可能会落在国家当局的肩膀上。

与此同时,公共安全是一个紧密的地方事件,有人说关于Firstnet的谈话需要不仅在州立房子而且还在市政厅中播放。

“这是公共安全的新动态,特别是对于当地政府,”美国联盟联盟的公共安全和预防犯罪计划主任伊克尔·奥克尔·奥克尔·奥克尔·奥克尔·奥克尔。 “许多地方目前正在订阅法律执法,火灾和EMS的商业宽带服务,因此必须具有相当大的买入。”

“市政当局需要大量参与国家发生的事情。他们有巨大的基础设施,可以杠杆化,“或者说。各国可以更容易地利用这些资源,在法律中最佳地界定了城市的作用。 “有这种假设,国家将与Firstnet进行所有谈判,这可能是正确的地方,但是为市政当局的期望没有明确阐明。”

随着Firstnet的细节被摇动到位,或者说:“必须更加外联和更多的外联和更多的参与。他们需要完全考虑,即使整个国家还没有准备好前进。“

实际上,市政参与至关重要,Legrande表示,因为它只是在这个水平,所以现有资产的真实范围可以被辨别出来。 “你知道街道没有承载覆盖吗?您知道您有多少用户以及他们使用的应用程序?各国需要与县和地方管辖区的合作方式来理解这些事情。“

由同样的象征,国家领导人还必须达到向外,吸引公用事业和商业电信部门,以全面了解现有情况。 “您已经获得了所有这些实用程序,我们通过载体顶部的载波过度建设。我们有了重返提供商,我们有所有这些塔,“Legrande说。 “国家需要知道所有这些资源都是什么,了解他们可以物理地带到桌子。”


如果资产基本上是本地的,
相同的是更加强调的操作。反思华盛顿最近的悲剧性泥石网,涉及900名响应者并造成43人死亡,Schrier表示,运营控制问题可能是一项交易破坏者。

“谁优先于网络?它会是警察或消防员,救援狗或驾驶推土机吗?“他说。 “接近事件指挥官的人需要确定这一点。它将成为旧版,va的人,或者在华盛顿州的某人?“

不确定管理问题是否会导致华盛顿选择退出,“但在法律上并不清楚,到目前为止还没有任何公开发行,”谢尔说。因此关注持续存在。

管辖权问题可能更深入。有些国家可以拒绝一个计划在联邦运营商手中对本地网络进行太多控制。党派的担忧可能会推动一些红国在开发新的公共安全装置方面拒绝蓝色管理的帮助,反之亦然。

底线:为什么任何国家都选择退出联邦资助,并决定自己承担大部分FirstNet开发和运营?

  • 司法管辖区:系统是否最终属于各州或联邦政府?
  • 设计:谁确定网络的结构,它会符合所有本地需求吗?
  • 业务:谁对系统持续的护理和喂养负责?
  • 未知数:其他因素甚至没有浮出水面,在早期仍处于早期的过程中?
尽管有各种粘性点,但当他说,Anderson表示,当他说,除了真正渗出的东西时,Anderson向许多州领导人提供了许多州领导者,选择退出条款是不切实际的。在没有联邦帮助的情况下,它会花费大约10亿美元的价格俄亥俄州。

“我真的没有看到一个国家如何用资源国家为公共安全和沟通而逻辑退出并建立自己的数据系统,”他说。 “我们还没有宣布,但我似乎没有选择出来的是一个像我们这样的国家的逻辑事件。它刚刚降低了成本。“

这个故事最初是发表的 紧急管理



亚当斯通是紧急管理杂志的贡献作家。