5克的未来:对本地控制的痛苦之战

全国各地的城市盯着技术进步桶。在某些情况下,当地当局的损失使他们留下了一些备选方案,即如何在其司法管辖区内发生。

由迈克麦基,治理 / September 19, 2018

回到2016年,几个主要的电话运营商接近德克萨斯州麦卡伦市,关于建设最先进的5G无线网络。凭借超快速互联网连接速度和潜在商业和公共应用的一系列阵列,城市官员热切地讨论修改当地条例以适应必要的基础设施。几个月后,他们接近达成建立大型试点计划的协议。

然而,它一切都开始解开,但是,当麦卡伦和其他德克萨斯城市听到立法机关设定的提案,为5G安装规则,禁止地方政府谈判自己的交易。 Mcallen City Attorney Kevin Pagan表示,无线提供商最初向他保证他们’有兴趣询问州立法援助。但是,账单开始牵引牵引力。公司代表停止回应异教徒’关于许可协议的电子邮件,他说他有’从他们听到的。

立法 去年春天签署了法律。 Mcallen将其他德克萨斯州的城市加入了在账单上起诉州的领先原告。“I’d想说这是一场战斗,但是当在起始枪离开之前已经提前确定了得分时,它’很难称之为战斗,” Pagan says. “我们建议任何物质的任何建议是[包括]在S.B.中1004。”

在全国范围内,电信公司开始为5G无线网络奠定基础。建筑经常在德克萨斯州的城市追捕各国。但是A. 提议 联邦通信委员会(FCC)于9月26日设立投票,不仅会颠覆未来的地方协议,也是豁免国家。如果批准,全国各地的地方将在5G基础设施上大幅较低。 

5G的到来代表了无线技术的主要进步。它’如果现在许多地方的典型4G连接,则计划提供至少10倍的速度。选择城市正在进行测试,FCC将于11月开始拍卖5G频谱的许可证。第一个5G兼容的智能手机预计明年将遵循。

一些地方已经希望以速度超出提高互联网速度的方式使用该技术。堪萨斯城,Mo.,与思科和冲刺队建造了一家公共Wi-Fi网络,覆盖了该市的一部分’市中心。它支持沿着有轨电车线的行人传感器和交互式信息亭。鲍勃贝内特,堪萨斯城’首席创新官员,在5G启用一次潜在的未来应用程序的内塔尼。他说,在污染污染的空气质量和温度传感器可以在确定孩子等公共汽车时发挥作用。其他人被誉为5G,作为将数据传输到自动车辆的关键。 


FCC董事长AJIT PAI一再暗示,他将衡量小型细胞的州和地方权力。

5G网络的关键构建块是整个城市基础设施交织的小型电池天线,贴在路灯,公用电杆或建筑物上。提供商通常将它们描述为披萨盒的大小。但实际上,一些天线要大得多,而其他天角则根本几乎不明显。它们通常需要物理连接到有线纤维,因此预计最高5克的第一个地点是具有高消费需求和现有光纤网络的人口稠密的城市地区。一 学习 由市倡导集团开展下世纪城市,司法管辖区被认为是技术领导者,报告称,60%的社区与居住的有线纤维连接有小细胞到位,而且只有三分之一的细胞现有纤维。

与手机塔不同,小型电池节点的范围有限,通过物理屏障发送信号的能力差。因此,电信可能需要安装数百个小细胞来覆盖相对较小的区域 - 在城市化区域较少的成本上变得成本持久。因此,监督全国宽带计划的前FCC官员的Blair Levin表示,5G可能进一步扩大了农村农村地区的数字鸿沟。

支持者的支持者 FCC提案 和国家法律管理5G经常认为法律将加速建设,并可能促进目前卫生地区的使用。在去年的游戏家中,在他们的音乐会到内布拉斯加州州立法者 争辩 全州规则将加速农村部署。引用电信提供商提供的评论,FCC提案类似地结束了这一点“在服务一个地理区域中消耗的资源可能会消耗可用于服务其他地区的资源。”

但是当地官员争辩运营商赢了’T将其5G网络带到市场需求的外围地区。“没有撕掉证据表明一分钱在纽约挽救的一分钱立即在蒙大拿州投资,” Levin says. McAllen’S Pagan补充说,他的城市提供了公司“healthy subsidy”在未安装的地区部署互联网服务,但他们不干’t interested.

什么’确ter是FCC希望降低部署的成本。据此,截至今年夏天早些时候,据该举行了20个州颁布了旨在促进5克小型电池部署的立法。 全国国家立法机构会议。 FCC委员Brendan Carr有 陈述 这个命令不会’T改变了20个现有国家法律的任何条款。但任何不满足拟议的联邦规则的任何都将被抢占。


资料来源:国家立法机构大会

一个主要争论的重点是费用当地费用提供商在波尔斯和其他公共基础设施上安装小型电池。城市认为,他们应该能够根据土地价值或附近的私人财产的价值来收取运营商的市场费用。国家立法机构通常在每年的费用上设定得多,即当地可以为每个杆子充电电信。

德克萨斯州Sen.Paul Bettencour是一家共和国共和国共和国共和国的休斯顿地区,他认为当地政府应征收仅限行政费用。“We just don’T需要制作这个主要的收入来源,” he says. “我们应该让政府摆脱技术的方式,让技术让我们全部全部。”

在德克萨斯州的州法律之前,休斯顿每年每小时每小时收取2,500美元,而圣安东尼奥收取1,500美元。国家法规定了每个网络节点250美元的最高路线率。对于一旦技术完全实施,对于潜在数千个节点的大城市,差异量每年达到数百万美元。全国范围内,在下个世纪的城市调查的司法管辖区 学习 报告了每极1200美元的中位租赁率,征收高价房地产的征收更高的费用。

另外,视频和电缆公司根据使用公共权利的总收入支付德克萨斯州地区的特许经营费用。根据新的立法,德克萨斯市联盟担心较低的费用上限将激励有线电视公司转换为5G或无线互联网,意思是一天的特许费收入可能会消失。例如,达拉斯将在这种情况下每年减少高达4000万美元。“我们必须像它一样对待它’私人财产和纳税人必须在市场上偿还,”贝内特桑林,市政联盟说’行长董事。  

德克萨斯州近40名地方政府正在参与国家诉讼,争论法律违反国家宪法。该诉讼在很大程度上遵循宪法的规定,禁止立法机构授权地方授予公共资金或者“thing of value”到公司。城市表示,每极250美元的费用限制基本上代表了礼物。过去,德克萨斯最高法院如果他们“主要目的”是为了实现公共目的,并提供地方的回报福利,就已经维持了法律。大多数其他州都没有维护“thing of value” prohibition.

在德克萨斯州和其他国家的法律上建模的FCC提案,呼吁所有重复费用每小时不超过270美元。地方可以征收更高的费用,但需要表现出他们代表的“合理的近似”维护和其他费用发生。费用也必须是不良的,在那一家公司可以’需要支付比另一个类似用途的更多费用。 

莱文建议非营利组织和科技公司,认为城市应该’T收费超过其成本负担,也表示,当地官员处于最佳职位,以评估这些费用是什么。城市招致建设管理和允许安装网络节点的费用以及潜在的责任费用。如果安装的小型电池降低了基础设施的寿命,则降解成本结果。然后有机会成本代表否则可能用于杆子的东西。它’智能传感器的可能变得更加相关,公共安全枪门定位器和其他技术命令更多房地产。 

城市进一步对国家法律削减了调节了在哪里以及如何安装小细胞的能力表示担忧。威尔顿庄园,弗拉。,市长加里·雷尼克,谁 作证 今年早些时候美国参议院委员会前指出,个别地区拥有自己独特的建筑挑战,如佛罗里达州’S岛屿和沿海地区。“通过抢占,您可以带走通过运营商的一些问题工作的能力,” he says. “获得Win-Win [情景]的能力变得越来越难。”

例如,一些易于严重风暴的地方要求埋葬公用事业线。对于城市而言,联邦引力提案的规定较多的一项是,如果要求所有装置违反订单,则认为该任务是有效禁止无线服务。

那里’在考虑来自5G提供商的应用程序之前,我们需要做很多准备工作。林肯,奈培,与想要安装天线和公共基础架构的其他设备的多个提供商订立了协议。所以他们’ve推出了一种电子允许系统,使多个部门能够同时查看应用程序。工作人员还必须向本地规则草拟。例如,坦帕市议会去年批准了新的小型电池应用程序的120天暂停暂停,以便促使a 诉讼 来自无线行业贸易集团CTIA。

为了加快部署,FCC订单为城市设定用于处理小型小区允许应用的城市的时间限制:60天,其他设备贴在现有极点和90天进行新建筑。观察者担心城市可能无法处理工作量’立即用数百个应用程序淹没。如果建议的安装符合某些标准,FCC指南允许批量允许批准,这意味着城市可能需要在60天窗口内审查几百个应用程序。西雅图报告了几个部门的人员们提高了审查请求。

网络安装也构成了技术障碍。林肯说,一些极点无法处理网络节点的额外重量和电力。’■右路经理。此外,小细胞的增殖促使对潜在的健康风险令人担忧,特别是给出了一些杆状天线的近距离是多么近距离。过去二十年前,FCC最后更新了其辐射曝光指南,主要是现有的手机塔。若干社区的公民有抗议装置,该机构正在更新其标准的过程中。

居民和官员最常见的抱怨之一涉及小型细胞的美学,有时采取悬挂的大型盒子和电线的形式。一座无线基础设施提供商,无线基础设施提供商皇冠城堡曾在设计小型细胞上融入各个街区的司法管辖区,如沿着海洋城的木板路上建造的白色装饰灯杆。皇冠城堡’S Richard Rothrock表示,当公司留在城市工作人员工作时,已经发生了许多最成功的部署。  


最常见的抱怨之一涉及5G小细胞的美学。

若干地方政府已经达成了与电信提供商的协议,以实现各种政策目标,但他们的命运现在可以依赖于FCC令。当无线提供商接近加利福尼亚州圣何塞市时,关于部署5G节点,官员提高了对互联网参与越来越低的地区的进程,前提是减少费用。最终协议,今年夏季宣布,每个网络节点安装设置分层成本,为部署更多节点的公司的费用较低。随着这一激励,三家公司承诺在未来十年内为数字纳入基金贡献2400万美元。该协议是证据,圣何塞市长Sam Liccardo表示,该城市可以与该行业合作,弥合数字鸿沟。

圣荷西’S协议,涉及到目前为止最大的小型电池部署所认为的内容,已被政府协会被广泛被引用为模型。但是,无线行业,否则感觉。“It would …是一个错误,采取这种安排 - 由具有重要杠杆率和特定的无关的需求和挑战的地方谈判 - 并将其视为全国范围内,” Verizon’johnson会写的 公司’s website.

但它可能无关紧要,因为FCC命令不包括豁免任何现有的本地协议。 FCC官员没有解决关于该提案是否旨在爆发当地政府已经到位的协议的多个请求。该订单主要基于FCC开发的建议’S宽带部署咨询委员会去年和今年早些时候。州,地方和部落官员只占25名成员中的四个 委员会 在国家和地方监管障碍。其中一个成员,圣何塞’S LICCARDO表示,这很快就会显而易见的是,该行业占据了结果,他 辞职 他在1月份的立场。“What we’通过FCC,国会和许多国家立法机构来看,” Liccardo says, “这是私营企业共同选择的公职人员征收当地纳税人的义务资助大电信的义务。”

FCC董事长AJIT PAI一再暗示那些对小型细胞的国家和地方权力将被缩放。“难以困难的政府使公司建立一个业务案例的部署,宽带提供商 - 大小 - 将投入将消费者与数字机会联系起来必要的数十亿美元,” he said in a 去年演讲.  

如果FCC订单获得批准,则行业观察员预计诉讼将遵循。一个 参议院账单,Streamline小型电池部署法案概述了各国和地方的类似规则。立法,而今年不太可能通过,已经吸引了一些两党支持。

这个故事最初是发表的 威胁


永远不会错过每日Govtech今天的故事时事通讯。

订阅


E.Republic平台& Programs